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      關于切實做好2013年元旦春節期間安全生產工作的通知

      各市、縣(區)安委會、省安委會各成員單位:

        為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于做好冬季和2013年元旦春節期間安全生產工作的通知》(安委辦明電〔2012〕29號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于做好元旦春節期間有關工作的通知》(贛辦發電〔2012〕88號)和省委、省政府領導關于加強近期安全生產工作的重要批示指示精神,切實做好節日期間的安全生產工作,有效防范和堅決遏制重特大事故,確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日,現就有關事項通知如下:

        一、加強組織領導,嚴格落實安全生產責任制

        元旦、春節期間,群眾活動多,人流、物流、車流劇增,生產經營建設、交通運輸等處于繁忙時期,安全管理難度進一步加大。做好元旦、春節期間安全生產工作,對于堅決把住今年歲末的安全平穩,努力實現明年年初的良好開局具有重要意義。各地區、各有關部門和單位要以學習貫徹黨的十八大精神為強大動力,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,自覺堅持科學發展安全發展,嚴格落實企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任,切實保障人民群眾生命財產安全和健康權益。各級安委會和省安委會各成員單位要高度重視、周密部署、統籌推進節日期間安全生產工作,對節日期間安全生產工作作出具體安排并認真組織實施,確保本地區、本單位安全平穩有序;各相關部門要各司其職、各負其責、分口把守,緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發頻發的地方和單位,加強指導和督促檢查,有效防范各類事故;各生產經營單位特別是節日期間繼續施工和生產的單位,要嚴格執行領導現場帶班等制度,加強現場安全管理,加強職工安全教育,確保生產安全。

        二、突出工作重點,有效防范和堅決遏制重特大事故

       。ㄒ唬┣袑嵶ズ媒煌ㄟ\輸安全。各級公安、交通、民航、鐵路、安全監管等部門要加大長途客運、旅游包車、校車及危險品運輸車等重點車輛檢查力度,各類運輸企業要切實加強鐵路運輸、道路客運、民用航空、水路旅客運輸、危險化學品和煙花爆竹運輸、交通運輸建設施工安全管理力度,嚴防超速、超員、超載以及疲勞駕駛、無證無照行駛、非法載客等嚴重違法違規行為。要制定科學周密的春運計劃與工作方案,合理安排運力,及時疏導旅客,落實安全措施,確保春運安全有序。要加強車站、碼頭、機場檢查監控,防止各類危險品和易燃易爆物品進站、上車、入船、登機。

       。ǘ┣袑嵶ズ萌藛T密集場所安全。要針對節日期間大型文化、旅游、娛樂、商貿等活動增多的特點,嚴格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理,嚴格制定并落實各項安全保障措施,嚴防擁擠、踩踏等傷亡事故。要加強高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領域及學校醫院、社會福利機構、賓館飯店、商場網吧、娛樂場所的消防安全管理,嚴防火災事故。要加強供水、供電、供氣、供暖等與人民群眾生活密切相關單位的安全監管,確保節日期間安全生產、生活正常運行。

       。ㄈ┣袑嵶ズ糜暄┍鶅龅葮O端天氣的安全防范。要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點,完善氣象信息預報預警機制,督促有關生產經營單位認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作,加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控,落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施,嚴防自然災害引發生產安全事故。

       。ㄋ模﹪绤柎驌舾黝惙欠ㄟ`法生產經營建設行為。繼續保持高壓態勢,鞏固“打非治違”專項行動成果,進一步加大聯合執法力度,對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。

       。ㄎ澹┲ι罨攸c領域專項治理整頓。要繼續推進煤礦瓦斯治理和整頓關閉,嚴格落實瓦斯防治“十條禁令”,加強“一通三防”管理,加強安全監管監察,嚴防突擊生產。要繼續整治露天礦山與周邊安全距離達不到要求、“一面墻”無臺階及高陡邊坡開采和地下礦山安全出口不符合要求、非機械通風系統、使用淘汰提升設備、水患嚴重無有效防范措施、地表塌陷區及老采空區未采取監控措施以及尾礦庫危庫、險庫、無證非法排尾、擅自加高擴容、壩體超設計壩高、超設計庫容儲存尾礦等重特大事故隱患,凡整治不到位的一律停產整頓。要繼續推進重大危險源自動化監測監控系統改造,完善監控措施,全面實現危險化學品重大危險源重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄;要進一步強化危險化學品安全監督管理,嚴防翻車傾覆、凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故。要繼續加強煙花爆竹專項整治,嚴禁存在重大安全隱患的企業帶病組織生產,嚴厲打擊“三超一改一違”(超員、超量、超許可范圍組織生產,改變工房用途,違規使用氯酸鉀)違法違規生產。要嚴格建筑施工現場管理,認真落實冬季施工安全措施,遇有暴雪、大風、大霧和強降溫天氣,要嚴禁各種室外、露天施工作業。要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、旅游等其他行業領域的安全防范措施,加強安全監督管理。

       。┱J真抓好企業停產、復產安全生產工作。要加強對節日期間停產、節后復產企業的安全監管監察,嚴把高危行業企業節后復產驗收關。煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業要制定并嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產時的安全保障技術措施,復產前要制定詳細工作方案并進行全面、系統的安全檢查。地方各級政府相關主管部門要認真組織復產驗收,按照“誰驗收、誰負責”的原則,嚴格執行復產驗收制度,對未經驗收的高危行業企業一律不準恢復生產,對擅自復產的要嚴肅查處。

        三、改進工作作風,共同確保節日期間全省安全平穩有序

       。ㄒ唬┤骈_展安全生產大檢查。要針對本地區、本行業(領域)、本單位安全生產存在的突出問題和薄弱環節,在節前扎實開展安全生產大檢查,重點排查煤礦、交通運輸、金屬非金屬礦山和尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所等重點行業(領域)的事故隱患。對排查發現的隱患,及時治理,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”;對重大隱患,要實行政府掛牌督辦,跟蹤治理,嚴密監控;對可能引發重特大生產安全事故或嚴重危及安全生產的,要責令企業停產停業。全省各級安全監管干部要認真貫徹落實中央和省委、省政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定和要求,深入基層一線,深入廠礦企業,切實做到關口前移,重心下移,分片包干,巡回檢查,加大監管和監察執法力度,幫助生產經營單位解決實際問題。

       。ǘ﹪栏駡绦兄蛋嘀凳刂贫。各地、各有關部門要嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,所有值班人員必須堅守崗位,盡職盡責,嚴禁擅離職守。要嚴格執行事故信息報告制度,確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。要切實加強應急準備工作,確保一旦遇到突發事故能得到及時有效處置。

       。ㄈ┣袑嵓訌娙鐣踩逃。要采取各種行之有效的形式,廣泛開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動,提高部門、單位、企業、從業人員以及廣大人民群眾的安全法律意識,增強其依法從事安全生產、依法保護人身安全、依法維護自身權益的自覺性和主動性。要突出抓好中小學生等重點人群的安全教育,突出抓好冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育,增強群眾安全意識,提高自我保護能力和逃生能力。

        江西省安委會辦公室

        2012年12月26日


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